作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授 美國期中選舉結果揭曉,誠如選前各方預期,執政共和黨維持在聯邦參議院的優勢,而民主黨則拿下眾議院多數席次,從而打破川普政府完全執政的現狀。儘管如此,美國的政治版圖沒有發生重大改變,沒有出現所謂的「藍色浪潮」(blue wave)。選後值得關注的是美國的內政而非外交問題,這可從美國政治制度和美國國家利益兩個層面來觀察。美國實施總統制,雖然有行政、立法、司法三權分立,相互制衡的設計,但外交大權掌握在總統和行政部門的手上。如果和眾議院的職權比較,參議院擁有對總統提名官員的同意或否決權,以及對美國與外國所簽條約的認可權,故在對外事務方面更有製衡的功能。從制度的觀點看,這次期中選舉的結果,對於川普的外交決策不會造成太大的影響。從國家利益的觀點看,美國的對外政策一直具有跨黨派的特質,不會因為政黨輪替而出現急遽的變化。例如,美國重要媒體和智庫人士在選前就提出警告,不要期待選舉結果會改變川普的對中政策,尤其是他對中美貿易衝突的看法。在美國國內,遏制「中國崛起」避免因此擴大「中國威脅」的看法,幾乎成為兩黨共識。民主黨一向強調人權和勞工權益,對中共而言,可能比共和黨更加難纏。就像評論所形容,民主黨「也許手法上不會像川普政府這麼明顯和激烈,但本質上是一樣的。某種意義上講,亮出劍來比藏著、掖著對於中方來說更好應對。」外交部長吳釗燮在美國期中選舉後在立法院備詢時表示,「美國這場期中選舉,應該沒有要讓臺灣擔心的地方」。外交部指出,未來對美國國會,將持續秉持不分黨派、廣結善緣、積極交往的原則,加強鞏固友臺情誼;同時,將積極與新科參、眾議員拓展聯繫及交往,以深化美國國會友臺基礎,確保美國國會對臺美關係以及雙方共同關切議題的重視與支持。民進黨政府關切這次美國期中選舉,並樂於見到不少友臺議員順利連任,包括共和黨籍參議員克魯茲(Ted Cruz)、共和黨籍眾議員夏波(Steve Chabot)、民主黨籍參議員布朗(Sherrod Brown)、民主黨籍參議員梅南德茲(Robert Menendez)等。由於對岸拒絕與民進黨接觸,並且在蔡英文總統執政後採取各種手段對蔡政府施壓,使得臺灣被迫採取對美國的「一邊倒」政策。而川普政府則不惜挑戰中共的底線,明白表達美國對臺灣的支持,包括國會通過《臺灣旅行法》及加強對臺軍售等行動。川普政府與其前任一樣,強調以「三個公報」發展與中共的官方關係,並以《臺灣關係法》維持與臺灣的實質關係。看起來這是兩條平行的關係,但實際上美國長期以來就是以對中關係來考量它的對臺關係,其產生的後遺症就如同美國智庫「史汀生中心」(The Stimson Center)東亞項目高級研究員孫韻所說,「如果臺灣在外交上只依賴美國的非官方支持,就會因為美國對中國政策的變化而受到影響,地位更加脆弱;此外,做為非官方的支持者,美國也不能像與臺灣有正式外交關係的國家那樣,在國際上幫助臺灣獲得地位。」實際的情況就是如此,蔡英文總統執政以後,中共對臺灣國際空間打壓的力道持續加大,跨國企業和航空公司被要求不得將臺灣標註為國家,臺灣甚至無法以觀察員身份參與世界衛生組織大會。從這個角度看,川普上台後,臺灣的國際處境並未出現明顯改善。美國沒有為臺灣爭取到國際空間,沒有使臺灣有更多機會參與國際會議,更沒有改變邦交國與臺灣斷交的命運。因此,對於美國期中選舉後的臺美關係,我們不應存有不切實際的期待,反而要慎防中美關係的變化,會使我們的利益受到傷害。更多論壇文章 丁守中吹噓 柯文哲老哏 姚文智強攻 想著「領多少錢,做多少事」會害你錯失多少機會 我的朝鮮驚奇之旅 全力支持、東奧正名! 國民黨奄奄一息 民進黨還是自爆了______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場>>> 投稿去


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